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1.行政组织的基本要素:物质要素:人员(主体、核心)、经费(保障)、物质设备(物质基础);精神要素:目标(灵魂、方向)、权责结构、人际关系。
2.行政组织的特殊性质:
1.政治性:国家的职能核心就是维护统治阶级的利益;
2.社会性:社会性是行政组织的基础,阶级性是其核心;
3.权威性;
4.法制性;
5.系统性;
6.服务性。
3.行政组织与其他社会组织的区别:
1.管理对象不同;
2.提供社会服务不同;
3.活动依据不同;
4.活动目的不同。
4.行政组织在行政管理中的作用:
1.行政组织是行政管理的主体;2.行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。
5.行政组织功能的内容:1.政治功能(集中地体现了国家的阶级性质,其核心问题是巩固国家政权);2.经济功能(最主要、最基本的功能);3.文化功能;4.社会功能。
6.当代各国行政组织的社会功能主要有:(1)提供社会保障;(2)促进公正的收入分配;(3)控制人口增长;(4)环境保护。
7.社会保障体系包括两方面:一是社会保险体系,包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险四大类;二是社会救济体系。
8.行政组织功能的特点:
1.广泛性与有限性;行政组织的有限性主要表现为:
①行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限;
②凡是私人生活领域,只要不触犯刑律,行政组织就不应该干预;③行政组织功能的发挥要以法律为依据;④行政组织自身能力的有限。
2.稳定性与变异性。
9.行政组织理论的研究内容:1.行政组织的综合性研究;2.行政组织的静态研究;3.行政组织的动态研究。
10.行政理论与相关学科的关系:政治学是行政组织理论的理论基础和指导思想。政治学是行政管理学的专业基础理论;行政管理学又是行政组织理论的专业基础理论。行政组织理论是管理学的分支。心理学对行政组织理论有着重要的渗透作用。行政组织理论是从行政管理学中独立出来的。
11.行政组织理论的研究方法:1.阶级分析的方法是历史唯物主义的基本方法。2.系统分析的方法,马克思主义唯物辩证法在现代的具体运用和发展。3.理论联系实际是研究行政组织理论应有的学风和方法。4.静态与动态相结合的方法又被称为结构的研究方法。5.纵向与横向相结合的方法。
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